公园城市 让生活更美好

咸宁消费维权网讯 通讯员 郑登高：“公园城市”时下成为一个热门词汇。什么是公园城市？为什么要建公园？公园城市怎么建？10月16日，咸宁将向全球公布答案，为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供“中国智慧”和“中国方案”。

10月14—18日，2019年度国际标准化组织ISO/TC 268秋季年会在武汉举行，其间专门安排16日在咸宁开展公园城市技术参观活动，国内外嘉宾现场参观感受我市公园城市建设成果，开展公园城市主题专家交流分享。

届时，我市将在交流会上发布公园城市咸宁标准，而这一标准有可能成为全国乃至全世界首个公园城市建设标准。

公园城市是什么

说起公园城市，大家首先想到的是一个个散布在城市中的公园。比中说咸宁的潜山国家森林公园、十六潭公园、青龙山公园等。

其实，公园城市≠公园+城市。公园城市是和城市公园相对应的概念，城市公园是一个个绿色孤岛，公园城市是覆盖全城市的大系统，城市是从公园中长出来的一组一组的建筑，形成系统式的绿地，而不是孤岛式的公园。

公园城市至少应该具备两大特征：普惠，提高全民生活品质；系统，将生态引入城市。

同济大学副校长吴志强院士曾对公园城市作出解释：“公”代表公共，强调公共交往功能；“园”代表生态，强调生态系统；“城”代表生活，强调人居与生活；“市”代表生产，强调产业经济活动。简言之为“一公三生”。

“公园城市是具有前瞻性、前沿性的人居环境改善工程，但不可能一蹴而就，相关城市应该根据自身的财政能力水平量力而行。最重要是不改变城市结构、不大搞公园和绿地建设，而是将现有资源整合盘活，把小的绿地空间开放给公众。公园城市就是大大小小的公园一体化形成的城市。”清华大学建筑学院城市规划系教授顾朝林这样评价公园城市。

“公园城市，不仅仅是在城市中建公园，而是把城市变成大公园。”市自然资料和规划局局长李光说。

为什么要建公园城市

公园城市是城市发展的高级形态。注重统筹空间、规模、产业三大结构，生产、生活、生态三大空间，规划、建设、管理三大环节，以生态廊道、生态绿道串联城市社区，推动公共空间与自然生态相融合，引导城市人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，呈现人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态，实现城市精明增长和高质量发展。

公园城市是城市文明的继承创新。注重发扬城市文化特色，深入挖掘城市文化内涵，从保护城市历史文化风格人手，重视地方传统、特点和现代技术、时代精神的结合，关注场所与人的关系，尊重人的体验、感受以及历史文脉的传承，重视保护自然景观和发展城市绿化，让城市发展既延续传统文化精神，又符合时代文明风貌。

公园城市是新发展理念的城市表达。注重以改革创新激发城市发展动力、释放城市发展活力，大力发展新经济、培育发展新动能，着力打造各类新产品、新技术、新业态和新模式，深入推进产业链、创新链、价值链、人才链、资金链深度融合，推动产业绿色化、高端化、品牌化发展，构建形成产业生态化和生态产业化经济体系。

公园城市是人民美好生活的价值归依。注重以人为核心，引导城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，构建“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共管共治共享的城市治理新格局，全面推广绿色出行、简约生活，推动现代城市生活与节约社会理念相得益彰，让市民静下心来、慢下脚步，亲近自然、享受生活。

“公园城市满足了市民对美好生活的向往，解决了城市发展不平衡不充分的问题。是城市高质量发展的理念与实践创新。” 市市场监督管理局局长王用新说。

公园城市与咸宁

2018年7月4日，我市召开公园城市建设专题会议，正式启动公园城市建设相关工作。

市委书记丁小强在会上要求，要以人民为中心，推进城市发展与治理。要按照公园城市建设要求，启动有关规划编制工作，加快编制全域性城市绿地系统规划等规划，形成山水林田湖相连相通、浑然一体的美丽画卷。

2018年  月  日，我市成立公园城市建设领导小组和专班，定期召开会议，研究解决公园城市建设过程中的重大问题。建立公园城市建设责任清单，明确各部门职责分工，共同推动公园城市建设。

2018年8月17日，市委五届四次全会提出，突出 “小巧、精致、灵动”的城市特质，建优建美长江流域公园城市。

作为全省首个启动公园城市建设的城市，咸宁坚持“依山、拥湖、面江、同城”的城市发展理念，构筑山水林田湖城生命共同体，形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态及其城市发展新模式。

随后，我市公园城市建设驶上了快车道。

2018年12月11日，我市召开咸宁市公园城市建设标准研讨会，研究制定公园城市建设标准。

应邀参加会议的国内顶尖科研院所专家表示，公园城市是个新课题，从座谈中，他们感到咸宁市对公园城市的研究启动很快，也进行了很多深入的思考，研究基础非常到位，在全国走在前列。会后，专家们对咸宁开展了调研，深入了解城区公园绿地建设情况及山体，规划区内水域情况、特色村庄等情况，为公园城市建设标准的制定作准备。

今年两会上，“‘133’区域和产业布局”写入《政府工作报告》。其中的1，指的是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市。《政府工作报告》写道：提升城市品质。实施公园城市建设三年行动计划，推进主城区公园城市“十大工程”，启动县市公园城市建设。

2019年7月4日，应市市场监管局的邀请，省市场监管局副局长詹永杰带领标准处等相关处室负责人组成调研组，对咸宁公园城市建设标准制定工作开展调研。

市自然资源和规划局局长李光就咸宁开展公园城市标准制定情况作了汇报。我市率先开展公园城市建设标准研究制订工作并已形成初稿，提出了生态、生活、美学、文化、发展、社会等六大价值，以及实现目标、实施路径和考核评价指标体系。

詹永杰对咸宁积极主动开展公园城市标准研究给予充分肯定。他认为咸宁市开展公园城市建设有优势，表现在一是有历史文化底蕴；二是有“南山北湖、山水入城”的城市形态；三是有绿色发展理念、有建设公园城市的实战基础。下一步，省市场监督管理局将积极支持咸宁公园城市标准制定工作：一是积极向国家市场监督管理局汇报，力争开展国家标准的申报；二是建议通过公园城市论坛等各种场合，推介咸宁城市建设，提高知名度和影响力；三是加强沟通联系，共同优化提高咸宁公园城市标准，向国际化靠拢。

8月7日，我市召开ISO/TC 268秋季工作会议技术参观活动专题协调会，就活动相关准备工作进行协调安排。市自然资源和规划局、市市场监管局等相关部门携手，精心组织，挂图作战，确保活动圆满成功。

10月16日，国际标准化组织ISO/TC 268在咸宁开展公园城市技术参观活动暨咸宁公园城市标准论坛，国内外嘉宾现场参观感受我市公园城市建设成果，开展公园城市主题专家交流分享。届时，我市将在论坛上发布公园城市咸宁标准，而这一标准有可能成为全国乃至全世界首个公园城市建设标准。

这次论坛，不仅见证着我市共创公园城市的“发展历程”，更升腾着我们共绘公园城市的“咸宁愿景”。

公园城市怎么建

咸宁公园城市怎么建？相关部门在《咸宁市城市发展战略规划（一城十区二十景规划）》的基础上，多次召开研讨会，发布了《咸宁市公园城市规划建设的理论与实践》《咸宁市公园城市规划策略研究》等研究成果。

按照规划方向，我市确定了三大目标五大路径。

按照时间节点，将咸宁公园城市规划建设分为三大目标来实施。

一是近期目标：到2025年，市本级规划区和各县市区的中心城区全面建成公园城市；二是中期目标：到2035年，市域全面完成公园城市的十大重点工程；三是远期目标，到2050年，市域全面建成公园城市。

把握关键要素，将咸宁公园城市规划建设细分为五大路径来实施。

一是锚固城市生态本底。在全域层面，划定蓝绿空间，强化生态管控，保护区域性生态安全格局，确保市域生态红线约占市域总面积的25%，市域蓝绿空间占比约75%；在市区层面，保护市区的山、水、林、田、湖等生态空间，使之渗透到城市建设用地之中，并通过绿道网串联生态空间，达到“城园共融”目标，科学引导城市发展。

二是构建城市公园体系。建设区域公园，依托全域自然生态本底，逐步将国家自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态资源逐步转化为区域公园，在市域着重开展“985”公园工程建设，即九大森林公园——潜山孝子山森林公园、崇阳桂花森林公园、大幕山自然风景区、凤池山森林公园、太阳山自然风景区、葛仙山自然风景区、药姑山自然风景区、黄袍山自然风景区、黄龙山自然风景区，八大湖泊、湿地公园——向阳湖湿地公园、大洲湖自然保护区、斧头湖西凉湖自然保护区、珍湖湿地公园、陆水湖湿地公园、富水湖湿地公园、青山湿地公园，五大地质公园——太乙洞地质公园、澄水洞地质公园、白云洞地质公园、青山洞地质公园、大泉洞地质公园。

另外建设公园化特色小镇，将首批20个特色小镇进行保护整合，升级改造成为公园化特色小镇，在景观方面做到“五个一”： 一个镇级公园、一个绿化广场、一个入口景观节点、一条景观大道、一条景观河。

构建市区公园分级分类体系，应对多元化的游憩需求，基于不同人群不同游憩需求，配置多类型多层级的公园体系，不断提升公园绿地游憩服务的供给水平，形成郊野公园——综合公园（市级、区级）——专类公园——社区公园——小游园——口袋公园的多层级公园体系。

三是健全城市功能要素。完善运动休闲功能，建设篮球公园、足球公园等体育公园，或对现有公园进行体育化改造；完善旅游观光功能，通过建设旅游公路，完善旅游基础设施等方式，健全公园城市旅游观光功能；完善科普教育功能，建设动物园、植物园、民俗文化园、园博园等；完善文化传承功能，传承地域文化特色，建设极具咸宁地域特色的温泉文化公园、竹文化公园、桂花公园、桥文化公园；传承中国传统文化，新建(命名)一批文化公共服务设施、重建一批古建筑、修复一批文化建筑。

四是完善城市基础设施。推进绿色建筑发展，构建绿色交通网络体系，完善绿色基础设施。目前已建设了一批公园城市支撑性项目：以淦河公园带、环湖公园带为代表的十大城市公园建设项目；以际华园、桓大养生谷、大泉口温泉水镇为代表的文旅项目建设；开展文明城市创建和“百日攻坚”行动，对城乡人居环境进行综合整治；对城区36个老旧小区实施改造和综合环境整治。

五是转换城市发展动能。以“一城十区”为抓手，以梓山湖、北部空间、南部空间为突破口，以重点项目为示范，着重发展大文化、大旅游、大健康产业，以公园城市建设带动创新产业、绿色发展，逐步转换城市发展动能。

总之，未来的咸宁，城市空间布局更加合理，城市功能更加完善，城市环境更加秀美，城市人文更加厚重，既有现代化的气质，又有田园牧歌的韵味，将是一座诗意栖居的生态之城，全域景观的旅游之城，绿色低碳的产业之城，宜居宜业的幸福之城。

建优建美长江流域公园城市的蓝图已经擘画，“山在城中、城在林中、水绕城转、人在画中”的大美城市画卷正徐徐展开，人民群众的获得感幸福感安全感将进一步增强。公园城市，让生活更美好！

名词解释

ISO：是国际标准化组织（International Organization for Standardization）的简称，是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构，为人们制订国际标准达成一致意见提供一种机制。于1947年成立，总部设于瑞士日内瓦。ISO负责目前绝大部分领域（包括军工、石油、船舶等垄断行业）的标准化活动。中国于1978年加入ISO，在2008年10月的第31届国际化标准组织大会上，中国正式成为ISO的常任理事国。代表中国参加ISO的国家机构是中国国家市场监督管理局。

ISO/TC 268：TC是ISO组织下的技术委员会的简称，TC 268是“城市可持续发展标准化”技术委员会的分类代号。ISO/TC 268是国际标准化组织城市可持续发展标准化技术委员会的简称。公园城市属于ISO/TC 268的标准范围。

“133”区域和产业布局：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“1”是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市；第一个“3”是“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展；第二个“3”是“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。

公园城市“十大工程”：是指长江生态文明示范带建设工程、幕阜山绿色产业带建设工程、全域旅游区（景区、公园）建设工程、公园化特色小镇建设工程、公园化美丽乡村建设工程、精准灭荒与五彩咸宁建设工程、百河（湖、库）综合治理工程、全域绿道网建设工程、生态基础设施建设工程、绿色产业工程。