标准 引领城市可持续发展

咸宁消费维权网讯 通讯员  吴江、王铄晖、周毅宏、江志鹏：质量强市，标准先行；绿色崛起，标准先行……标准！又是标准！一个又一个标准，让咸宁的建设者们把目光聚焦在了“标准”二字。“标准，引领城市的可持续发展。高标准推动城市高质量发展。”市市场监督管理局局长王用新说。

标准，为“绿色咸宁”增色添香

临空鸟瞰，咸宁如一块翡翠；放眼远眺，咸宁是一片绿海。

山青，水秀，桂香、竹翠……55%的森林覆盖率，构成咸宁深厚的绿色特质和生态底蕴，成就了“中国桂花之乡”“中国楠竹之乡”“中国茶叶之乡”等诸多美名，成功摘取了中国魅力城市、国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国最适宜人居城市等十多项桂冠，并于2017年6月加入“全球可持续发展标准化城市联盟”。

“绿色，是咸宁的底色。”市委书记丁小强在多个场合强调。

如何护好咸宁的底色？咸宁选择了“创新驱动、绿色崛起”的发展路径。2014年，咸宁在中国率先编制出台了绿色发展规划（2014-2030），从构建“绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化、绿色管理”五位一体的绿色发展体系入手，系统谋划绿色崛起的目标体系、开放体系、产业体系、环境体系、保障体系，到2020年建成全国领先的生态文明体系。

我市导入 ISO 37101《城市可持续发展管理体系》、ISO 37120《城市可持续发展指标体系》等国际标准，按照“绿色城镇、绿色产业、绿色环境”三位一体的思路，制定发布了“绿色咸宁”标准体系，收集整理了757个相关标准，分类构建标准综合体。出台了《关于加快“咸宁标准”建设推进绿色崛起的实施意见》，明确了建立绿色标准的总体规划。成立标准化工作领导小组，专门推进“绿色咸宁”标准的实施。

护好绿色底色，绿水青山变成了金山银山。崇阳、赤壁野生樱花林，成了我市森林旅游的一个品牌。潜山试验林场、陆水湖林场、崇阳柃蜜小镇先后获批全国森林养生基地试点建设单位，森林旅游业逐步成为林业产业中最具活力的经济增长点。

咸宁是闻名遐迩的“中国桂花之乡”，“万里茶道”源头城市，还是“中国汉族民间叙事长歌之乡”。

咸宁桂花资源优势独特，制定桂花品种保护、繁育种植、生产加工地方标准、企业标准10多个，拥有桂花种植面积、鲜花年产量、鲜花质量、百年以上古桂数量、品种数量等5个“中国第一”的桂冠。

市政府出台《关于加快推进茶产业发展的意见》，以茶富民，以茶宜居，以茶扬名，积极打造“百亿茶产业集群”。制定行业标准1个、省级地方标准5个，《赤壁青砖茶》团体标准1个，达到欧盟、美国、日本、摩洛哥等先进标准水平，引领茶产业质量提升。2018年茶叶产量达到5.4万吨，综合产值超过75亿元。

我市充分利用绿色资源禀赋优势，挖掘厚重的历史文化，将文化建设指标纳入“城市服务和生活品质”考核标准，结合创建全国文明城市，推动社会力量建设“香城书屋”、“社区书吧”，加大图书馆、博物馆文化等设施建设力度，大力开展全民阅读活动。在全国第一次用游诵中国的理念演绎“全民悦读·书香中国”，咸宁为新时代话语权贡献了一个百度新词条“全民悦读游诵中国”, 创立“咸宁游诵”标准。

咸宁同时也在积极创建“全国食品安全示范城市”，“明厨亮灶”全市覆盖，特色小吃琳琅满目。

香城泉都，处处弥漫着花香、茶香、书香和美食香，成了一个来了就不想走的地方。

标准，为“质量强市”提供支撑

“一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”，是大家耳熟能详的一句话。华为与高通的5G标准之争，普及了大家对标准的了解。

对企业来说，标准就是企业皇冠上的明珠。标准是一种竞争规则，谁掌握标准制定权，谁就在一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权，也就掌握了市场的主动权，所谓“赢家通吃”。

2016年，市政府发出《关于实施质量强市战略的决定》，围绕“质量强市”战略，大力建设标准化体系。

“主要是从现代农业、生态保护、‘咸宁制造’三个方面建设标准化体系。”市市场监管局有关负责人说。

加强现代农业标准化体系建设。助推“百亿产业”壮大，创建“国家农业可持续发展示范区”，重点制定茶叶、油茶、楠竹、水产等产业标准体系，提升农产品市场竞争力。

通过研制实施《咸宁市水稻“一种两收”全程机械化栽培技术规程》市级地方标准，机插机收的两季净收入达亩均1921.31元，比人工种收高出425.5元，成为精准扶贫的重要项目。

以“巨宁竹业”为重点，研制了《炭化重组竹加工工艺技术规程》市级地方标准，进一步推动了竹产业深度开发，为竹制品远销德国、日本等国家创造了条件。2018年5月，《咸宁市发展可持续竹林经济案例》在ISO/TC268/TG2第七次全会上发布，成为全国首个参加“国际城市联盟”并成功发布国际标准试点案例的地级城市。

我市先后创建了楠竹、油茶、茶叶等国家级生产综合标准化示范区。其中楠竹生产面积扩大到160万亩，竹业总产值50亿元，增长4.1倍；油茶产值达38亿元，增长2.8倍；茶叶产值达38亿元，增长2.8倍。我市起草、制定、发布农业地方标准43项，赤壁成为首批国家级有机产品示范市，共创建14个国家级农业标准化示范区，9个省级标准化示范区，“三品一标”农产品441个。羊楼洞砖茶、赤壁猕猴桃、赤壁竹笋、嘉鱼鱼圆、嘉鱼莲藕、崇阳雷竹、崇阳麻花等获农产品地理标志认证。

加强生态保护标准化建设。制定能源限额、节能减排、循环经济、水资源保护、城市绿化、生态景观、核污染治理的“咸宁生态”标准体系，严格执行大气污染物排放、水资源保护、土壤环境监管和修复治理标准。

我市利用湖北华亿通“废旧轮胎综合利用”和申邦化纤“废弃PET瓶片综合利用”两个循环经济标准化试点，申报了《塑胶跑道用黑色硫化橡胶颗粒》《废旧轮胎常温双轴破碎全封闭自动化生产工艺》《仿羽绒纤维》《仿羽绒纤维生产工艺》等4项省级地方标准，年消化废旧轮胎3.5万吨，废弃PET瓶片0.8万吨，创造价值1.3亿元。

加强绿色建筑标准体系建设，出台《咸宁市绿色建筑实施管理办法》，全面普及绿色建筑一星级标准，推广绿色建筑二星级、三星级标准。

一系列生态保护标准的出台，使我市空气质量越来越好。2018年，咸宁空气质量优良率82.6%，在全国169个重点城市中位居第19位，成为全省唯一入选“20个空气质量相对较好城市”的地级市；2019年已升至第8位。

加强“咸宁制造”标准化建设。围绕《咸宁制造2025行动纲要》，开展信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业，机电装备制造、生物医药、食品饮料等传统优势产业，以及人工智能、3D打印等“咸宁制造”标准体系研究，建设国家级质量检验检测中心，聚“检学研创认”于一体，坚持以提高质量和效益为中心，统筹标准化改革创新，加快推进咸宁绿色崛起。

市政府出台《咸宁市标准化项目奖励办法》，明确新型标准体系的任务目标，强化激励措施，加大标准化工作协调推进力度。开展“千人百企”行动，培训企业标准化骨干1200多人，建立标准化工作企业联系点120余个。定期组织标准化建设管理和技术人员的业务培训，建立相关标准化技术人才专家库，开放专业团队咨询服务，为标准化提供专业技术支撑。积极开展“标准联通‘一带一路’”行动，2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨“赤壁砖茶”标准联盟会议将于10月29日在咸宁市举行。

质量强市，终结硕果。2018年，咸宁市获得“质量魅力城市”光荣称号，全国共有十座城市获此殊荣，咸宁市是全省唯一上榜城市。咸宁创建全国质量强市示范城市的战鼓，也已经擂响。

标准，使“咸宁治理”精准高效

“以前上班是‘作息时间’，现在我们都说‘服务时间’，虽然只是两个字的改变，却是我们工作人员由被动受理到主动服务的观念转变！”崇阳县市场监管局服务窗口工作人员毛玮说。

2018年12月18日，该县政务服务中心以95.5分高分顺利通过国家级验收，是湖北省第一个通过国家级社会管理和公共服务标准化试点评估的政务服务中心。试点带来的，是中心服务水平的提升。

“现在，‘一网覆盖、一次办好’，让企业和群众办事‘只跑一次’，是我们的工作要求。小的方面，包括窗口人员的仪容仪表、服务用语，都有标准。标准，让我们真正做到了服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、管理工作精细化。”崇阳县政务服务中心有关负责人说。

目前，我市已建立行政审批“一张网”和市县乡村四级政务服务体系。推进政务服务标准化、实现城市治理精准高效的举措，正在全市铺开。

除崇阳外，市政务服务中心和咸安区政务服务中心也获批创建全国社会管理和公共服务标准化试点单位，通城县政务服务中心通过省级政务服务标准化试点评估，我市成为全省获批政务服务标准化试点最多的地市。

市政务服务中心率先在全省通过ISO9000质量体系认证。ISO9000质量管理体系最初源于制造业,由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动作用,进而扩展到服务业和公共部门。以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000质量管理体系，为政府部门强化服务意识、提高服务质量带来了先进的理念和工具。

政务服务的标准化，成为我市营商环境的加分项，2019年，咸宁市营商环境位居湖北省第2名，城市信用监测位至全国第8名，获评全国信用城市。

良好的营商环境，成了我市招商引资的金字招牌。安利XS饮料和英国维力刻饮料生产基地落户咸宁，奥瑞金智能制造总部落户咸宁，南玻光电加大投资咸宁，野马新能源汽车落户咸宁……一大批知名企业选择了咸宁。

公共服务标准化体系建设，则让市民有了更多的获得感、幸福感和满意度。

在崇阳县获得国家级试点的同一天，咸宁市枫丹公交有限公司以91.6的高分通过了考核评估，成为湖北首个国家级城市公共交通服务标准化试点。

2014年，枫丹公交获批公共交通服务试点项目承担单位。试点创建以来，该公司制定了具体的《标准化试点创建工作方案》和《标准化管理办法》，建立了公共交通服务标准体系，涵盖177项标准。通过4年标准化创建，公司人员素质、工作效率及品牌影响都得到较大提升。

港湾式公交站台让乘客上下车更安全，GPS智能调度让发车更准点，新能源公交车低碳环保无噪音，乘车扫码支付更便捷……一系列变化都在试点之后得以实现。

标准化擦亮了咸宁现代服务品牌。《温泉旅游服务质量规范》《咸宁温泉水质标准》等被评为湖北省首届“荆楚好标准”。《温泉旅游服务质量规范》成为行业标准，咸宁被评为全国首批旅游标准化示范城市，“中国温泉之乡”的知名度、美誉度大幅提升。湖北康华智慧物流园发展有限公司开展现代物流服务标准化试点，制定行业标准1个、省级地方标准2个。围绕服务业能级提升，推动养老、家政、物业等生活性服务业标准化试点建设，制定“咸宁服务”系列标准，助力服务业能级提升。

目前，我市正以创建国家医养结合示范区和国家森林养生试点市为契机，建立健全大健康服务标准体系，与有关单位共同组织研制了《养老机构医养结合服务导则》省级地方标准，推动打造咸宁特色健康养生品牌。绿地·梓湾国际康养度假区建设如火如荼，恒大健康咸宁养生谷即将开工，一大批世界级的康养项目落子梓山湖，康养天堂咸宁梓山湖新城正在崛起。

因城市可持续发展方面工作突出、公园城市标准建设走在全国前列，国际标准化组织（ISO）2019秋季工作会议将技术参观活动安排在了咸宁。10月16日，咸宁将迎来一场高规格的标准化主题国际性活动。秀美咸宁，正张开热情的双臂，拥抱中外来宾！

名词解释：

标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

标准化：在经济、技术、科学和管理等社会实践中，为在一定的范围内获得最佳秩序和社会效益，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。

世界标准日：每年的10月14日，是国际标准化组织（ISO）成立纪念日。1946年10月14日的这一天，来自25个国家的代表会聚伦敦开会并决定创建一个“旨在促进工业标准的国际间协调和统一”的新的国际组织——ISO。1970年10月14日举行了第一届世界范围的庆祝世界标准日的活动。国际标准化组织(ISO)是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。2008年10月的第31届国际标准化组织大会上，中国正式成为ISO的常任理事国。